央廣網北京3月19日消息(記者侯艷)據中國之聲《全國新聞聯播》報道,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》,明確將涉法涉訴信訪納入法治軌道,提出實行訴訟與信訪分離制度,建立依法終結制度,嚴格落實辦案質量終身負責制。中央政法委、最高情趣用品人民法院、國家信訪局相關負責人共同解讀了《意見》中的三大要點。
  要中古萬利多點一:實行訴訟與信訪分離制度,建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制,嚴格落實依法按程序辦理制度。
  《意見》提出,把涉及民商事、裝潢行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關依法處理。
  國家信訪局研究室副小分子褐藻醣膠主任繆傳忠表示,信訪部門將不再受理、交辦、協調涉法涉訴信訪問題,而是引導相關信訪人到政法機關按程序反映問題。
  繆傳忠:所謂不受理,就是黨委政府信訪蒸烤箱部門不受理已經進入或者應該進入司法程序解決的問題;所謂不交辦,就是黨委政府信訪部門對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦,轉由政法機關依法按程序處理;所謂不協調,就是不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。
  中央政法委相關部門負責人表示,實行訴訪分離後,群眾反映涉法涉訴信訪問題的路線圖更加清晰了。
  政法委:對上訪群眾來說最大的好處就是上訪的路徑更加明晰了,直接到政法部門反映。第二就是辦事有法律保障了,法律辦不了的事,或者是法院辦理之後,辦得不理想,我可以向人民檢察院提請法律監督。
  要點二:建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
  一些信訪事項終而不結、無限申訴,反覆啟動法律處理程序,是困擾政法機關的一個難題,耗費了大量司法資源和行政資源,也加重了信訪人自身的負擔。
  《意見》強調,對經中央或省級政法機關審核,認定其反映問題已經得到公正處理的,除有法律規定的情形外,依法不再啟動複查程序。
  中央政法委相關部門負責人表示,終結制度的啟動有著嚴格的前提條件,不會影響信訪群眾合法訴求的解決。
  政法委:對終結我們是非常嚴格的,必須將群眾反映的合理訴求解決完,而且要將法律程序走完,該救助的要救助,該幫扶的要幫扶,把問題解決了,不能就終結而進行終結。不能一推了之,一終結了之。
  《意見》要求,健全國家司法救助制度。對於因遭受犯罪侵害或民事侵權,無法經過訴訟獲得有效賠償,造成當事人生活困難,符合救助規定的,及時給予司法救助。對於給予司法救助後仍然存在實際困難的,通過民政救濟、社會救助等方式幫助解決實際困難。
  要點三:完善執法司法責任制,嚴格落實辦案質量終身負責制。
  最高人民法院立案一庭副庭長高莎薇指出,近年來,申訴信訪案件明顯呈現“兩頭小中間大”態勢,需要再審改判和當事人純屬無理纏訪都是極少數,絕大多數信訪案件都有這樣那樣的審判瑕疵。
  高莎薇:究其原因,主觀上部分法官預防意識不強,導致群眾不滿;客觀上目前“案多人少”,有的法官每年結案上百件。今後,對於因審判瑕疵引發當事人上訪的,人民法院將追究承辦法官和相關人員責任。
  要讓人民群眾越來越信法,關鍵要提高執法司法公信力。為此,《意見》要求,各級政法機關要確保每一起案件的處理做到實體公正、程序公正、規範高效,經得起檢驗;要依法加大內部監督力度,促使執法辦案中存在的問題依法及時得到解決;要完善執法司法責任制,嚴格落實辦案質量終身負責制。
  總之,這次出台的《意見》要求改變經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式,要把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,由政法機關依法按程序處理,實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。  (原標題:中央明確要求將涉法涉訴信訪納入法治軌道)
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